养老金亏空：个人账户空账已突破2万亿

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北京成唯1及格城市

根据中央“广覆盖、保基本、多层次、可延续”的“102字”方针，报告将其拆分和量化，设计出1套“养老金发展指标体系”，养老金亏空：个人账户空账已突破2万亿，并据此推出了“中国养老金发展指数”。目的在于衡量社会保障制度各项指标建设，为决策部门社会保障改革项目优先排序预设1个参照系。这1体系包括4个1级指标，若干个2级指标。据此，中国养老金发展指数的前10名省分分别是：北京、上海、广东、辽宁、海南、山西、新疆、黑龙江、天津和宁夏。北京位居榜首。

中国社会科学院社会保障实验室实行专家高庆波介绍，这1排名显示中国基本养老保险制度的发展很不平衡。在“广覆盖”方面获得举世注视成绩；在“保基本”方面，养老金支出占职工平均工资比率和占gdp比率稳步提高；但是“多层次”方面表现非常糟，在4个指数中最差；在“可延续”方面存在较大隐患，地区间发展极不平衡。

据介绍，这套体系参照欧美标准，要求很高，养老金亏空：个人账户空账已突破2万亿。专家分析，从分项指标上看，北京不管是“广覆盖”还是“多层次”均居全国第1。满分10分，北京得分6.42，养老金亏空：个人账户空账已突破2万亿，从某种角度上说，北京成为唯1“及格”的城市。单就“保基本”1项来看，北京位列第10。

高庆波分析，从“保基本”1项来看，青海、宁夏、甘肃的排名比北京要靠前，看似使人意外，这是由于它们的经济发展较为落后，但其平均替换率就被“拉”上去了。由于一样的缘由，发达省份的平均替

代率被“拉低”了。高庆波指出，造成发达地区社会平均替换率水平较低的缘由有很多，比如活动人口较为集中是1个重要的缘由。由于他们只是制度的缴费者，但很少在当地领取养老金。

高庆波指出，和其他地方1样，北京“多层次”指标不尽理想。这是遭到全国企业年金等情况的影响。比如北京的企业年金基金积累额占gdp比重分值为0.01，成为明显的短板。

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