人社部：养老金双轨制将合并统一

“企业职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义说。

社保改革

“双制度”终将合并统1

机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双制度”长时间以来饱受社会诟病。以养老金为例，“企业退休人员热热烈闹几百元、机关退休人员不声不响几千元”虽不完全准确，但也反应出这类差距确切存在。

108大报告提出，“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可延续方针，以增强公平性、适应活动性、保证可延续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。

胡晓义介绍，以养老保险制度为例，人社部：养老金双轨制将合并统一，2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，肯定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期展开试点，与事业单位分类改革配套推动。

《社会保障“1025”计划纲领》提出“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。

不管是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推动，其人员与企业职工1样逐渐参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推动，人社部：养老金双轨制将合并统一，“双制度”终将合并统1。

“下1步，我们将改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，在推动事业单位分类改革的基础上，同步推动机关事业单位社会保险制度改革。”胡晓义说，“实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的安稳过渡。”

养老金

建养老金正常调剂机制

胡晓义介绍，自2005年起，国家连续8年较大幅度调解企业退休人员基本养老金水平，2012年调解后企业退休人员月人均养老金到达1721元，与2005年调剂前相比较，企业退休人员的整体待遇水平翻了1番多。

待遇虽然连年提高，但由于养老金调剂的机制还没有建立起来，1方面提高幅度难以掌控，另外一方面每一年也让人觉得“心里不踏实”，因此从长远发展趋势来看，建立企业退休人员基本养老金正常的调剂机制势在必行。

“下1步，我们要根据职工工资和居民收入增长和物价变动等因素，建立完善基本养老金正常调解机制。”胡晓义说，“同时，制定和完善城镇职工养老保险制度和城乡居民养老保险制度的衔接办法。”

养老保险

职工养老保险省级统筹

“我们将继续增进养老保险制度可延续发展，在总结13个做实个人账户试点省份经验做法的基础上，继续推动做实个人账户。”胡晓义说。

“下1步，我们要全面落实企业职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国兼顾，提高新农保基金管理层次。”胡晓义说，“依照党的108大报告提出的要求，扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。”

城乡医保

医保将统筹城乡

目前，在全国大部份地区，覆盖城镇居民的医疗保险和覆盖农村居民的新农合的起付线、报销比例、药品目录、报销封顶线等都不尽相同。

“在医疗保险方面，下1步的主要任务是整合城乡居民基本医疗保险制度，人社部：养老金双轨制将合并统一，实现城乡居民在基本医疗保险制度上的同等和管理资源的同享。”胡晓义说，“为此，将建立兼顾各类人员的社会保障待遇肯定机制和正常调剂机制，公道肯定社会保障水平，人社部：养老金双轨制将合并统一，实现社会保障待遇与经济社会发展相联系的延续、有序、公道增长。”

胡晓义强调，职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合在政策范围内住院费用支付比例要到达75%左右。