允许提前退休，但绝不允许占便宜

人社部社会保障研究所所长金维刚近日表露，当前“未老先退”问题突出，有的地区提早退休的人员占到当年退休人员的30%。针对这1问题，4月底发布的《“1035”国家老龄事业发展和养老体系建设计划》要求，严格控制提早退休，避免养老保险基金跑冒滴漏。

我国退休制度并不是没有关于提早退休的设计。例如，从事1些高危性特殊工种的人员可以提早退休，工作年限满30年的公务员经批准后可以提早退休，等等。出于照顾特殊群体的需求，体现社会分配的公平正义，这类设计完全是公道的。但是，很多提早退休人员钻了政策的空子，有人修改年龄，有人虽然在单位着名义上的工作关系，实际早已离岗，1些效益不好的国企想方设法让职工提早退休，以到达减员增效的目的。

提早退休最核心的问题是影响了养老金的公道分配。那些工作年限少、不符合规范的提早退休者和到龄退休者领着差不多的养老金，有的乃至享受着养老金“倒挂”的福利——养老金比在职时候的工资还高。这类现象赤裸裸地破坏了社会公平，还影响了1些行业的整体效率。在提早退休多发的行业，中老年在职者不思进取，做1天和尚撞1天钟，这类坐等退休的心态加重了行业生态的恶化。

在延迟退休方案呼之欲出的背景下，取消提早退休制度、实行严格的统1退休标准，是很多人自但是然的想法。但是，1刀切地颠覆提早退休的制度设计，对那些理应享受提早退休的特殊岗位工作者其实不公平。不分岗位、不分职业、不因人而异的退休制度，有悖于人力资源配置的多元性特质，硬把无意工作的人留在岗位上，一样会造成资源浪费。

提早退休不可怕，可怕的是提早退休者多拿了养老金，构成了社会财富分配的不公。消除提早退休存在的弊端，就要从养老金发放制度的设计入手。

1个退休人员能够领到多少养老金，跟个人的缴费年限、缴费工资和在岗职工平均工资有关。虽然说如此，但对提早几年退休的人来说，缴费年限对实际能够领到养老金的数额影响其实不大。而且，1些期待提早退休的人在岗时实际工资较低，退休以后反而能够“平均”上去，取得更高的收入。这样的退休金设计虽然照顾到了社会公平，却抑制了人力资源配置的效率。

也由于这个情况，允许提前退休，但绝不允许占便宜，社会上收入越高的人，对退休金越不在乎。1些生活在大城市的青年普遍缺少缴纳社保的意愿。相反，对社保最为看重的常常是收入较低、单位效益不佳的中老年人。在高收入群体眼中，缴费越多越吃亏，而对低收入群体，则期望着早日退休分社保基金的1杯羹。

1些发达国家在设计社保制度时，更大程度地契合市场精神，在统筹公平的基础上激起投保者的积极性，让对社会贡献更大的人不吃亏。首先，允许提前退休，但绝不允许占便宜，很多国家并没有特定的退休年龄标准，年逾古稀仍在岗工作，不惑之年就已退休，都是很常见的状态。1般来说，工作年限对养老金的影响更大，特别对企业职工，由雇主和员工共同购买退休基金，工作时缴纳的钱直接影响养老金金额。

遏制提早退休乱象，在调剂退休政策时，要明确养老金不是1般意义上的社会福利。期待提早退休的人，很多就是把养老金发放视为1种福利，1个劲儿地等、盼、要。诚然，公平指向较高的养老金制度的确带有强烈的福利属性。但是，福利的特点是兜底，而不该是满足享受型需求。减少不公道的提早退休，不是不允许提早退休，而是不能让想要提早退休的人占了所有人的便宜。